Айылды өнүктүрүү фонду айылды өнүктүрүүнүн ар кандай аспектилерине, анын ичинде айыл чарбасына байланыштуу прикладдык изилдөөлөргө тартылат.
Айыл чарбасы өлкөнүн экономикасында маанилүү орунду ээлейт. ИДПнын 35,3% түзөт жана жалпы жумушчу күчүнүн 55% иштейт (2007-жылдын маалыматтары боюнча). Өлкөнүн бардык аймагынын 7%ке жакыны гана өсүмдүк өстүрүүгө пайдаланылат, айыл чарба жерлеринин 85%ы мал жаюу үчүн жайыт катары пайдаланылат. Кыргызстандын аймагынын географиялык жана топографиялык өзгөчөлүгүнө байланыштуу мал чарбасы өлкөнүн айыл чарбасынын олуттуу бөлүгү болуп калууда.
Аймактар боюнча айыл, токой жана аңчылыктын продукциялары Кыргыз Республикасы: Баткен облусу, Жалал-Абад облусу, Ош облусу, Чүй облусу.
Республиканын бардык жумушчу күчүнүн 52% айыл чарба тармагында иштейт, ал эми айыл чарбасынын үлүшү ИДПга карата 38,2% түзөт. Өлкөнүн жалпы калкынын үчтөн экисинен ашыгы айыл жеринде жашайт, бул жерде үй чарбаларынын кирешесинин негизги булагы айыл чарбасы болуп саналат; айыл калкынын жарымынан көбү жакырчылыктын чегинде жашайт.
Айыл чарбасы 90-жылдардын башынан бери реформаларга дуушар болгон алгачкы тармактардын бири болгон.
Жер реформасы
Кыргыз Республикасында жер реформасынын программасын ишке ашыруу азык-түлүк коопсуздугун камсыз кылуу, андан кийин чарбалардын түшүмдүүлүгүнүн өсүшүн камсыз кылуу боюнча саясаттын эң маанилүү өзгөрүүсү болду. Жер ресурстарын менчиктештирүү 90-жылдардын орто ченинде жер участокторун узак мөөнөттүү ижарага, андан кийин 1999-жылы толук менчикке өткөрүү менен башталган. 2002-жылга карата совхоздорду жана айыл чарба кооперативдерин дыйкан чарбаларына айландыруу процесси негизинен аяктады. Дээрлик бардык айдоо жерлери (Айыл чарба жерлерин кайра бөлүштүрүү фондунун (АӨФ) мамлекеттик менчигинде болгон жана жергиликтүү бийликтин карамагында калган 25% жерди кошпогондо) жеке менчикке өткөн.
Сугат
Айдоо аянттарынын үчтөн экисинен ашыгы ирригациялык системаларга көз каранды болгондуктан, сугаруу айыл чарба өсүмдүктөрүн өстүрүү үчүн абдан маанилүү. 1990-жылдардын экинчи жарымында донорлор тарабынан колдоого алынган олуттуу инвестициялар инфраструктуранын начарлап жана талаптагыдай сакталбаса эскирип бараткан бөлүктөрүн калыбына келтирүүгө өбөлгө түздү.
Баалар, маркетинг, соода жана салыктар
90-жылдардын башында айыл чарба продукциясынын маркетинг системасы жана баалары либералдашып, убакыттын өтүшү менен бюджеттик субсидиялар кыскарган. Айыл чарбасын өнүктүрүү саясатына байланыштуу калган негизги карама-каршылыктар салык саясатына байланыштуу. Чарбалардын кепчулугу аз салыктарды алышат. Бирдиктүү жер салыгы 1997-жылы киргизилип, андан бери жыл сайын кайра каралып келет. Бирок орто жана ири корпоративдик айыл чарба бирикмелерине жана айыл чарба продукциясын кайра иштетүүчү ишканаларга ишканалардын кирешесине салык салынат.
Айылдык финансы
1997-жылдан бери өлкөдө көп сандагы банктык эмес финансылык институттар пайда болду. Алар кредиттин басымдуу бөлүгүн айыл чарба ишканаларына берип, 1999 жана 2002-жылдары аныктоочу мыйзамдар кабыл алынгандан кийин. алардын айыл чарба кредиттеринин портфелдери өсүүдө. Бул банктык эмес финансы институттарынын көбү региондогу бардык өлкөлөр үчүн үлгү болуп саналат. Алардын арасында Кыргыз Айыл чарба Финансы Корпорациясы (КФКК) бар, ал негизинен айыл чарба ишканаларына насыя берет, бирок анын бизнесин кеңейтүү мүмкүнчүлүгү кошумча капиталды тартуу мүмкүнчүлүгүнөн көз каранды. Өкмөт жеке кредиттөөнүн мыйзамдык базасын, анын ичинде кредиторлорго кыймылдуу жана кыймылсыз мүлктү күрөө катары кабыл алууга көбүрөөк стимул берген “Күрөө жөнүндө” мыйзамды акырындык менен өркүндөтүү боюнча конструктивдүү роль ойношу керек.
RDF изилдөө
РДФ тарабынан жүргүзүлгөн бир нече изилдөөлөр түздөн-түз же кыйыр түрдө айыл чарба өндүрүшүнө байланыштуу. Жер реформасы айыл чарба өндүрүшүнүн негизин түзөт. Айыл жериндеги институттарды жана институционалдык өнүгүүнү изилдөөнүн натыйжалары айыл чарбасын өнүктүрүүнүн мүмкүнчүлүктөрүн да, аны чектеген факторлорду да толугураак ачып берет. РДФ ар кандай айылдык мекемелердин арасында сурамжылоо жүргүзгөн, анын ичинде Айылдык консультациялык кызматтарды жана суу пайдалануучулар ассоциацияларын баалоо.
RRF калктын канаттуулар тумоосу боюнча маалымдуулугун иликтөө үчүн ыкчам сурамжылоо жүргүзгөн. Кыргыз Республикасынын Өкмөтү Дүйнөлүк банк, ПРООН жана ДСУ сыяктуу донорлордун жардамы менен канаттуулар тумоосунун мүмкүн болуучу чыгышына даярдыкты камсыздоого активдүү катышууда. Кыргыз Өкмөтү Борбордук Азияда биринчилерден болуп жана мурдагы Советтер Союзуна кирген өлкөлөрдүн ичинен биринчилерден болуп Улуттук иш-аракеттердин комплекстүү планын иштеп чыгып, кабыл алган (2006-жылдын январь айы).
Айыл чарбасы өлкөнүн экономикасында маанилүү орунду ээлейт. ИДПнын 35,3% түзөт жана жалпы жумушчу күчүнүн 55% иштейт (2007-жылдын маалыматтары боюнча). Өлкөнүн бардык аймагынын 7%ке жакыны гана өсүмдүк өстүрүүгө пайдаланылат, айыл чарба жерлеринин 85%ы мал жаюу үчүн жайыт катары пайдаланылат. Кыргызстандын аймагынын географиялык жана топографиялык өзгөчөлүгүнө байланыштуу мал чарбасы өлкөнүн айыл чарбасынын олуттуу бөлүгү болуп калууда.
Аймактар боюнча айыл, токой жана аңчылыктын продукциялары Кыргыз Республикасы: Баткен облусу, Жалал-Абад облусу, Ош облусу, Чүй облусу.
Республиканын бардык жумушчу күчүнүн 52% айыл чарба тармагында иштейт, ал эми айыл чарбасынын үлүшү ИДПга карата 38,2% түзөт. Өлкөнүн жалпы калкынын үчтөн экисинен ашыгы айыл жеринде жашайт, бул жерде үй чарбаларынын кирешесинин негизги булагы айыл чарбасы болуп саналат; айыл калкынын жарымынан көбү жакырчылыктын чегинде жашайт.
Айыл чарбасы 90-жылдардын башынан бери реформаларга дуушар болгон алгачкы тармактардын бири болгон.
Жер реформасы
Кыргыз Республикасында жер реформасынын программасын ишке ашыруу азык-түлүк коопсуздугун камсыз кылуу, андан кийин чарбалардын түшүмдүүлүгүнүн өсүшүн камсыз кылуу боюнча саясаттын эң маанилүү өзгөрүүсү болду. Жер ресурстарын менчиктештирүү 90-жылдардын орто ченинде жер участокторун узак мөөнөттүү ижарага, андан кийин 1999-жылы толук менчикке өткөрүү менен башталган. 2002-жылга карата совхоздорду жана айыл чарба кооперативдерин дыйкан чарбаларына айландыруу процесси негизинен аяктады. Дээрлик бардык айдоо жерлери (Айыл чарба жерлерин кайра бөлүштүрүү фондунун (АӨФ) мамлекеттик менчигинде болгон жана жергиликтүү бийликтин карамагында калган 25% жерди кошпогондо) жеке менчикке өткөн.
Сугат
Айдоо аянттарынын үчтөн экисинен ашыгы ирригациялык системаларга көз каранды болгондуктан, сугаруу айыл чарба өсүмдүктөрүн өстүрүү үчүн абдан маанилүү. 1990-жылдардын экинчи жарымында донорлор тарабынан колдоого алынган олуттуу инвестициялар инфраструктуранын начарлап жана талаптагыдай сакталбаса эскирип бараткан бөлүктөрүн калыбына келтирүүгө өбөлгө түздү.
Баалар, маркетинг, соода жана салыктар
90-жылдардын башында айыл чарба продукциясынын маркетинг системасы жана баалары либералдашып, убакыттын өтүшү менен бюджеттик субсидиялар кыскарган. Айыл чарбасын өнүктүрүү саясатына байланыштуу калган негизги карама-каршылыктар салык саясатына байланыштуу. Чарбалардын кепчулугу аз салыктарды алышат. Бирдиктүү жер салыгы 1997-жылы киргизилип, андан бери жыл сайын кайра каралып келет. Бирок орто жана ири корпоративдик айыл чарба бирикмелерине жана айыл чарба продукциясын кайра иштетүүчү ишканаларга ишканалардын кирешесине салык салынат.
Айылдык финансы
1997-жылдан бери өлкөдө көп сандагы банктык эмес финансылык институттар пайда болду. Алар кредиттин басымдуу бөлүгүн айыл чарба ишканаларына берип, 1999 жана 2002-жылдары аныктоочу мыйзамдар кабыл алынгандан кийин. алардын айыл чарба кредиттеринин портфелдери өсүүдө. Бул банктык эмес финансы институттарынын көбү региондогу бардык өлкөлөр үчүн үлгү болуп саналат. Алардын арасында Кыргыз Айыл чарба Финансы Корпорациясы (КФКК) бар, ал негизинен айыл чарба ишканаларына насыя берет, бирок анын бизнесин кеңейтүү мүмкүнчүлүгү кошумча капиталды тартуу мүмкүнчүлүгүнөн көз каранды. Өкмөт жеке кредиттөөнүн мыйзамдык базасын, анын ичинде кредиторлорго кыймылдуу жана кыймылсыз мүлктү күрөө катары кабыл алууга көбүрөөк стимул берген “Күрөө жөнүндө” мыйзамды акырындык менен өркүндөтүү боюнча конструктивдүү роль ойношу керек.
RDF изилдөө
РДФ тарабынан жүргүзүлгөн бир нече изилдөөлөр түздөн-түз же кыйыр түрдө айыл чарба өндүрүшүнө байланыштуу. Жер реформасы айыл чарба өндүрүшүнүн негизин түзөт. Айыл жериндеги институттарды жана институционалдык өнүгүүнү изилдөөнүн натыйжалары айыл чарбасын өнүктүрүүнүн мүмкүнчүлүктөрүн да, аны чектеген факторлорду да толугураак ачып берет. РДФ ар кандай айылдык мекемелердин арасында сурамжылоо жүргүзгөн, анын ичинде Айылдык консультациялык кызматтарды жана суу пайдалануучулар ассоциацияларын баалоо.
RRF калктын канаттуулар тумоосу боюнча маалымдуулугун иликтөө үчүн ыкчам сурамжылоо жүргүзгөн. Кыргыз Республикасынын Өкмөтү Дүйнөлүк банк, ПРООН жана ДСУ сыяктуу донорлордун жардамы менен канаттуулар тумоосунун мүмкүн болуучу чыгышына даярдыкты камсыздоого активдүү катышууда. Кыргыз Өкмөтү Борбордук Азияда биринчилерден болуп жана мурдагы Советтер Союзуна кирген өлкөлөрдүн ичинен биринчилерден болуп Улуттук иш-аракеттердин комплекстүү планын иштеп чыгып, кабыл алган (2006-жылдын январь айы).