Бул иштин натыйжасында изилдөө куралдарынын топтому, таратылуучу материалдар жана жеринде иштөө боюнча колдонмо түзүлүп, натыйжалуулукту көзөмөлдөө боюнча 11 адистин кесиптик мүмкүнчүлүктөрү кыйла кеңейди. Ушундайча кеңейген мүмкүнчүлүктөрдү эске алуу менен, жогоруда аталган мониторинг кызматкерлери үчүн техникалык тапшырмаларды натыйжалардын сандык көрсөткүчтөрүн чогултуу практикасынан кеңейтүү, ошондой эле Мамкаттоонун жалпы саясатын жана жол-жобосун аныктоодо берген маалыматтарды жакшыраак баалоого жана пайдаланууга чейин кеңейтүү сунушталат.
Мониторингдин негизги компоненти изилдөө болгон. Долбоордун кызыкдар тараптарынын өкүлдөрү менен жолугушуулардан кийин төрт максаттуу топтор аныкталды: катардагы кардарлар (2006-жылы каттоо кызматын колдонгондор), кардарлар эмес (системаны каттоого байланышпаган маселелер боюнча Мамкаттоо менен кесилишкен эмес), Мамкаттоо менен туруктуу иштеген кесиптик уюмдар (анын ичинде кыймылсыз мүлк агенттиктери, нотариалдык кеңселер жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары), ошондой эле Мамкаттоонун кызматкерлери.
Изилдөө 2007-жылдын май-июнь айларында эки жуманын ичинде жүргүзүлгөн. Ага 50 жергиликтүү каттоо бөлүмүнүн ичинен эң активдүү 43ү кирди. Изилдөөнүн максаттары үчүн төмөнкү структурада тандоо түзүлдү:
- 549 кардар болгон (тандоонун 50%);
- 198 (18%) кардар болгон эмес;
- 135 (12%) Мамкаттоонун ишмердүүлүгүнө байланыштуу кызматтарды көрсөтүүчү ар кандай кесиптик уюмдардын өкүлдөрү болгон;
- 223 адам Мамкаттоонун кызматкерлери болгон (20%).
Жалпы упай
Мамкаттоонун кызматтарынын сапаты адатта орточо деп бааланат, бирок анын жалпы ролу кыйла жогору. Мындан тышкары, жалпы коомчулук Мамкаттоонун кыймылсыз мүлк базарларын өнүктүрүүгө түрткү берүү миссиясын түшүнөт жана тааныйт. Жалпы коомчулук каттоонун маанилүүлүгүн жана мыйзамдарды сактоо, кыймылсыз мүлк менен бүтүмдөрдү иштеп чыгуу, насыя алуу же өз укуктарын коргоо зарылдыгын түшүнөт. Бирок, Мамкаттоо жалпысынан жалпы коомчулукка белгисиз болгон көптөгөн кызматтарды сунуштайт. Мындай кызматтардын элге жеткиликтүү болушун камсыз кылуу керек. Мында мамлекет жана маалымат каражаттары чоң жана маанилүү ролду ойной алат.
Респонденттердин айтымында, Мамкаттоо алардын позитивдүү имиджин жакшыртуу үчүн жайларды жылытуу, маалымат стенддеринин басма көлөмү жана башка кызматтарды уюштуруу сыяктуу сапаттын милдеттүү стандарттарын сактоону киргизүү жана көзөмөлдөө жагын карашы керек.
Көпчүлүк учурларда, каттоо кызматтары үчүн төлөм алгылыктуу жана жеткиликтүү деп эсептелет, бирок респонденттердин дээрлик 25% көрсөтүлгөн кызматтар үчүн төлөмдүн суммасын негизсиз жогору деп эсептешет.
Көпчүлүк респонденттердин пикири боюнча, компетенттүүлүк жана адептүүлүк жалпысынан тейлөө сапатынын өтө маанилүү факторлору болуп саналат. Каттоо кызматкерлеринин ишинин сапаты орто деп эсептелгенине карабастан, респонденттер аны өркүндөтүү, анын ичинде кызматкерлерди окутуу жана алардын жоопкерчилигин жогорулатуу боюнча сунуштарын беришкен. Мындан тышкары, Мамкаттоонун кызматкерлери шалаакылык менен, каталардын туура эмес жазылышы, мисалы, даректер, арыздар, ж.б. Бул кадрлардын компетентсиздигине байланыштуу көйгөйлөрдү чечүүнүн ордуна, кошумча окутуу жана жоопкерчиликти жогорулатуу зарылдыгын айкын көрсөтүп турат. Бирок респонденттердин көпчүлүгү каттоо бөлүмдөрүнүн кызматкерлеринин ишин кесипкөй деп эсептешет жана алар көрсөткөн кызматтарга ыраазы болушат.
Мамкаттоонун кызматкерлери, ошондой эле кардарлар, каттоо процессинде келип чыккан көйгөйлөр тиешелүү каттоо кызматтарын көрсөткөн уюмдардын маалыматынын жетишсиздигине байланыштуу деп нааразы болушат - бул өзгөчө жергиликтүү каттоо бөлүмдөрүнө тиешелүү. Кардарлар туш болгон бардык каталардын 18% га жакыны жана уюмдар кетирген каталардын 24% жергиликтүү бийлик техникалык документтерди бербегендиктен келип чыккан. Мамкаттоонун бардык кызматкерлеринин дээрлик жарымы алардын ишиндеги каталардын негизги себеби толукталбаган же туура эмес таризделген документтер (башка бөлүмдөр тарабынан берилген) деп эсептешет. Бардык бөлүмдөрдүн биргелешкен атмосферада иштешин камсыздоо үчүн документтерди жөнгө салуу Мамкаттоонун кызматкерлери жана кардарлары үчүн абдан пайдалуу болмок.
Көңүл бура турган бир маанилүү жагдай, респонденттер кандайдыр бир чечимдерди талашуу үчүн кандай иш-аракет кылышы керектигин же Мамкаттоонун кызматкери аларга керектүү маалыматты бербесе, кайда барышы керек экендигин так билбегендиги. Айрым кардарлар каттоодо чечилбеген көйгөйлөр бар экендигин айтып, кайда кеңеш сураш керектигин билбей жатышат. Колдо болгон маалыматтар боюнча, Мамкаттоонун кызматкерлери суроолорго жооп беришкен жок, анткени мындай учурларда өздөрү эмне кылышты билишпеди. Мындан тышкары, бир нече учурларда, коррупция жана расмий эмес төлөмдөр, ошондой эле кардарлар ушундай көрүнүштөргө туш болушса, кайсы жакка кайрылышы керек деген маселе көтөрүлдү. Мамкаттоо расмий даттануу жана даттануу механизмин түзүүнү карашы керек. Ошондой эле Мамкаттоонун кызматкерлеринин жеке жоопкерчилигин жогорулатат.
Жалпысынан Мамкаттоонун потенциалын өркүндөтүү жана чыңдоо жолдору боюнча төмөнкүдөй сунуштар келтирилген: каттоо органдарынын ишинде (каржы жаатында дагы, кадр маселесинде дагы) ачык-айкындуулукту камсыз кылуу керек; кызматкерлердин билим сапатын жогорулатуу жана окутуу; - кызматкерлердин иш-аракеттеринин протоколдорунун кыйла катаал топтомун иштеп чыгуу жана ишке ашыруу; Мамкаттоонун кызматкерлерин сыйлоо жана кызматка көтөрүү конкурстук негизде жүргүзүлүшү керек. Мындан тышкары, бардык кызматкерлер үчүн алардын күч-аракеттери жогорку өндүрүмдүүлүктү камсыз кылууга жана стратегиялык маселелерди чечүүгө багытталышы үчүн жалпы окутууну киргизүү зарыл.